中美博弈: 重大信號!中美脫鉤已不可逆轉(圖)

2024-05-21 | 來源: 華爾街日報網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

“三條腿的板凳”：美國對華競爭戰略終於成形

美國總統拜登(Joe Biden)上周宣布的新關稅舉措經濟影響有限，但象征意義巨大。

新關稅的征稅目標包括電動汽車、鋼鐵和半導體，而美國幾乎不從中國進口這些產品。但是，這些關稅代表著，2018年前總統川普(Donald Trump)所加征的關稅非但沒有撤回，反而變本加厲，從中釋放出中美經濟脫鉤趨向不可逆轉的信號。

更重要的是，這些關稅舉措構成了美國對華競爭經濟戰略的最後一環。

“三條腿的板凳”

對於這一戰略的形象說法是“三條腿的板凳”。第一條腿是提供補貼，以建立一個從清潔能源到半導體的能夠存續的科技制造部門。第二條腿是對威脅這一目標的中國進口商品加征關稅。第三條腿是限制中國獲得可能有助於提升競爭力的資金、技術和知識。還有第四條腿，那就是與盟友建立統一的經濟戰線，但這一步驟仍未實現。

在國家經濟戰略方面，美國還是個新手。中國通過一個又一個的五年規劃謀求經濟主導地位。日本戰後的經濟崛起是由強大的經濟產業省引導的。

美國這個戰略沒有一個正式的名稱，甚至沒有一個主管部門。這要歸因於美國歷史上對國家扶持特定行業的產業政策的警惕，以及總統與國會、不同屆政府、有時是同一屆政府內部不同派系之間經濟權力的割裂與分歧。

事實上，美國這個戰略是逐步形成的。早在2016年，奧巴馬(Barack Obama)政府官員，包括拜登目前的國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)，就已經開始質疑兩黨對於支持自由貿易和與中國接觸的共識。

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美國總統拜登上周宣布對中國征收新關稅。圖片來源：TIERNEY L. CROSS/BLOOMBERG NEWS

2017年的轉向

2017年，川普帶領著一個決心打破現狀的經濟和國家安全團隊走馬上任。這一年，他們正式放棄與中國接觸，並將中國確定為一個戰略競爭對手。

不過，川普早期的打法毫無章法。他將第一項重大關稅舉措的目標對准盟友而非中國，目的是保護鋼鋁產業而非技術。他支持富士康科技集團(Foxconn Technology Group)在威斯康星州建設一家價值100億美元的液晶顯示器工廠，但這一計劃最終失敗。自己的政府禁止向中國電信設備供應商中興通訊(ZTE)出售敏感技術的禁令後來也被他撤銷。

在2019年，時任總統候選人拜登發推文稱，他將扭轉川普對中國發起的“不負責任的關稅戰”，暗示他當選後將讓局勢回歸到川普上台前的狀態。

但那種情景從未發生。在拜登政府內部，他的高級顧問們意見不一。財政部長耶倫(Janet Yellen)主張降低關稅並與中國接觸。貿易代表戴琪(Katherine Tai)主張維持關稅政策。其他人的優先考慮事項集中在氣候合作和廉價清潔能源設備上。隨著美中緊張關系的加劇，比如間諜氣球事件引發紛爭，阻礙兩國重新接觸的力量也在增強。